Beslutsångest?

För ett par veckor sedan berättade jag här på bloggen om hur jag anser att miljö- och byggnadsnämnden tidigare har tagit beslut om förhandsbesked och bygglov som för mig känts aningen godtyckliga. Det jag menar är att bygglov har lämnats trots att det stridit mot gällande detaljplaner och lagstiftning.

Vid dagens nämnd återkom två ärenden som enligt min och den Socialdemokratiska gruppens mening stridit mot gällande detaljplaner, vilket vi också påpekat och yrkat avslag på. Trots det har de borgerliga partierna, till viss del med stöd av (MP), återremiterat ärendena.

Vi har från Socialdemokratiskt håll hela tiden hävdat att man skulle uppmana de sökande att begära en detaljplaneändring för berörda områden och på det viset få igenom sina bygglov på ett korrekt sätt! "Gör om och gör rätt" brukar det ju heta!

För mig handlar det inte om att sätta stopp för den som vill bygga ut sin bostad eller vill förbättra exempelvis boenden. Tvärt om handlar det om att öppna upp och visa på möjligheter, men att det måste gå rätt till! Så resonerade vi också från början i (S)-gruppen i de två ärenden, som nu alltså kom tillbaka till nämnden idag!

Nu gick nämnden på vår linje och beslutade om avslag i båda ärenden vid dagens möte. I båda fallen finns för de sökande med stor sannolikhet möjlighet att få till detaljplaneändringar.

Tyvärr kan vi nu konstatera att nämnden hade kunnat förkorta processen för de sökande om vi tagit rätt beslut från början. I det ena fallet med 10 veckor och i det andra fallet med 6 veckor!

Det känns inte bra och jag hoppas verkligen att vi i nämnden framöver inte kommer att vara bromsklossar utan istället hjälper förvaltningen att nå målet om att "verksamheten ska utföras på ett sådant sätt att 90 procent av nämndens kunder känner ett stort förtroende"! (texten tagen direkt från nämndens mål)

/Matz

Ett steg i rätt riktning

Under det dryga året jag nu suttit i Miljö- och byggnadsnämnden (MBN) har det vid några tillfällen kommit upp ärenden med ansökningar om bygglov som strider mot gällande detaljplaner. Jag har tillsammans med den Socialdemokratiska gruppen också lyft frågan om hur vi som nämnd ska ställa oss till dessa ansökningar och säkerställa att vi tar rätt beslut.

Personligen har jag hela tiden hävdat att detaljplaner och gällande lagstiftning måste följas, men att man självklart kan tillåta mindre avvikelser om syftet är "rätt". Det kan exempelvis handla om en handikappanpassning av en fastighet eller liknande.

Plan- och bygglagen (PBL) är väldigt tydlig i vad det är som gäller:

9 kap. Bygglov, rivningslov och marklov m.m.
Förutsättningar för bygglov
30 § Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om
 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser
 a) överensstämmer med detaljplanen 

Trots denna tydliga lagstiftning har det förekommit en del, i mitt tycke, godtyckliga beslut genom åren och det är här jag nu vill sätta ner foten!

En del hävdar att det handlar om myndighetsutövning och att nämnden har all rätt att gå emot gällande detaljplaner. Detta har gjorts i en del kommuner och har då för nämndledamöterna fått relativt allvarliga konsekvenser.

Senast i höstas blev hela byggnadsnämnden samt stadsarkitekten i Mellerud fällda för tjänstefel. Anledningen var just att man beviljat bygglov med hänvisning till att man ansåg det vara en mindre avvikelse.

Nämndledamöterna hävade att de inte hade adekvat utbildning i byggfrågor samt att tjänstemännen hade gett dem uppfattningen att byggnationen var laglig. Stadsarkitekten däremot menade att han informerat att avvikelsen var så stor att en planändring borde ha kommit till stånd. Trots det drev nämnden alltså igenom ett beslut om att bevilja bygglov.

Tingsrätten konstaterade att byggnationen hade beviljats "utan sådant medborgarinflytande som säkerställs genom ett planförfarande". Om domen går det att läsa följande:

"Byggloven hade inte varit lagenliga, och trots att nämndledamöterna fick klart för sig att det rådde tveksamheter om lagligheten med byggloven valde de besluta om dessa. De hade därmed förfarit oaktsamt enligt tingsrätten och även åsidosatt vad som gällt för uppgiften som ledamot. De kunde därmed inte undgå ansvar för tjänstefel."

Byggnadsnämnden överklagade Tingsrättens beslut, men Hovrätten fastslog Tingsrättens dom!

Det är just denna risk jag vill undvika och att vi som nämnd inte ska hamna i samma situation.

Trägen vinner brukar det ju heta och idag beslutade MBN:s arbetsutskott att nämnden tillsammans med berörda tjänstemän kommer att inleda diskussioner för att komma fram till hur vi fattar rätt beslut i liknande ärenden framöver.

Det här är ytterligare ett steg i rätt riktning för att kvalitetssäkra verksamheten och förbättra även för den som ansöker om bygglov.

/Matz